山东省农业农村厅关于印发枣庄石榴等特色产业发展规划的通知

鲁农委办发〔2024〕23号

各市党委农村工作领导小组办公室，市农业农村局，沿海市渔业主管局，省有关部门、单位：

为进一步挖掘“土特产”资源，因地制宜发展特色产业，我厅组织相关市、县（市、区）编制了枣庄石榴、黄河故道桑黄等8个特色产业发展规划。现予以印发实施，并提出以下要求一并落实。

一、强化政策支持。特色产业所在的市、县（市、区）农业农村部门、沿海市渔业主管部门要把培育发展特色产业作为重要任务，统筹推进、分工协作，强化政策、资金、项目支持力度，做好政策指导、技术服务、要素保障等工作。

二、坚持全链发展。要以优势特色产业为依托，贯通产加销、融合农文旅，推进延链、补链、壮链、优链，形成集生产、加工、贮藏、冷链物流、销售、品牌为一体的完整产业链，提升价值链、畅通供应链，推动特色产业全产业链高质量发展。

三、积极宣传推介。要深入挖掘特色产业资源，及时总结发展经验，广泛宣传推广特色产业高质高效发展模式和先进典型，示范引领全省特色产业发展，促进特色产业向价值链高端延伸。请相关市、县（市、区）每年将发展规划落实情况、典型做法报省农业农村厅。

联 系 人：乡村产业发展处　张同政

联系方式：0531-51789188

中共山东省委农村工作领导小组办公室

（山东省农业农村厅代章）

2024年10月14日

枣庄石榴特色产业发展规划（2024-2035年）

石榴被称为“天下之奇树，九州之名果”，具有极高的营养、观赏和药用价值。枣庄是“中国石榴之乡”、全国七大石榴主产区之一，石榴已发展成为农民增收致富的“土特产”。为全面贯彻落实习近平总书记视察枣庄时重要指示要求，做大做强枣庄石榴“土特产”，根据《关于支持枣庄石榴产业高质量发展的意见（鲁政办字〔2024〕11号）》，结合枣庄石榴产业发展实际，编制本规划。

一、发展基础

枣庄石榴有2000多年栽培历史，现存上百年石榴古树3万余株，获得“山东古石榴国家森林公园”“中国重要农业文化遗产”等殊荣，被誉为“中国生态石榴之都”。“峄城石榴”通过“国家农产品地理标志保护”“国家地理标志产品保护”双认证。

（一）种质保护与创新成效显著。建成目前国内唯一石榴国家林木种质资源库，保存种质资源473份，总量居全国首位，世界第四。近年培育国审石榴良种1个、省审石榴良种18个、石榴新品种权10个，石榴新品种数量全国领先。石榴育种逐步向满足鲜食、加工、观赏等多功能需求拓展。“太空石榴”育成标志着育种手段从常规育种向太空诱变育种转变。

（二）标准化规模化种植稳步发展。制定发布《石榴生产技术规程》《无公害石榴生产技术规程》等地方标准，参与起草石榴产业行业标准2项、省级地方标准1项、市级地方标准11项。枣庄加快推进贫瘠山坡地、撂荒地、林地等适宜地块“应植尽植”，鼓励和引导农户通过集体林地流转等方式，实行“整村推进、连片种植”，发展石榴种植专业村36个，种植主体近3500个。枣庄全市石榴种植面积12万亩，鲜果产量约6万吨，其中山地种植面积约占92%；峄城区、薛城区种植面积分别占全市的79.4%和19.4%。

（三）产业融合化发展不断加快。石榴深加工、销售相关企业发展到79家，王老吉（枣庄）大健康产业园落地运营。已开发石榴汁、石榴酒、石榴化妆品等系列产品30余种，石榴汁、石榴酒、石榴茶产品占全国市场份额分别为65%、40%、85%，石榴饮品国内市场占有率60%以上。年产盆景盆栽约30万盆，从事石榴盆景产业人员3500余人，“石榴盆景栽培技艺”入选山东省非物质文化遗产保护名录。国家4A级“冠世榴园风景名胜区”、大理峪石榴融创园等休闲园区不断提升。全市石榴全产业链产值约40亿元。

存在问题：一是山区适宜种植地块零散，集约化、规模化、机械化生产水平相对较低，社会化服务水平有待提高。二是石榴精深加工产品附加值低，规模大、研发能力强的龙头企业数量偏少，石榴的保健、美容、医药等功能价值有待进一步挖掘。三是石榴产业与文化、旅游、教育、康养等业态融合不够紧密，电子商务、现代交易、乡村旅游等新业态发展滞后。四是“枣庄石榴”区域公用品牌、企业品牌、产品品牌等品牌体系建设尚不完善，品牌影响力和产业竞争力有待提升。五是中国重要农业文化遗产品牌利用不够，农遗核心区经济文化亮点不明显，农遗良品品牌建设不完善，保护利用有待加强。

二、总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记“要做好品牌、提升品质，延长产业链，增强产业市场竞争力和综合效益，带动更多乡亲共同致富”的重要指示要求，锚定石榴产业提质增效和农民增收致富，以全产业链建设为抓手，以增强产业市场竞争力和综合效益为目标，按照“334”发展思路，聚焦扩种提质、延链培新、强品拓销“三条主线”，突出集群布局、科技赋能、业态融合“三个关键”，健全组织、政策、要素、联农机制“四个保障”，打好石榴产业牌、市场牌、科技牌和文化牌，做好枣庄石榴“土特产”文章，从卖产品提升为卖文化，将枣庄石榴从“小特产”升级为“大产业”，形成“全国石榴看枣庄、枣庄石榴誉全球”的产业发展新高地，推动农遗核心区文化体验业态，实现榴业强、榴乡美、榴农富，打造乡村振兴齐鲁样板的枣庄模式。

（二）基本原则

市场主导，政府引导。坚持市场配置资源基础性作用，尊重市场主体，激活资源要素，激发创新活力，引导社会资源广泛参与。积极发挥政府引导性作用，强化政策扶持、宏观调控、服务监管，统筹推进规划实施。

延伸链条，跨界融合。加快全产业链、全价值链建设，贯通产加销、融合农文旅，突出发展精深加工、物流贸易、休闲体验、农遗文化体验、文化创意、数字农业等业态。

要素集聚，协同推进。强化科技、资本、人才、知识、数据等要素集聚，打造产业集群核心引领区。协同推进各区联动、差异发展，加快实现优势互补、协同发展。

创新引领，绿色发展。坚持创新驱动，发展农业新质生产力，着力推进种质资源创新利用、产业关键技术颠覆创新。树立绿色发展理念，着力推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

培强主体，联农带农。培植石榴“链主”企业，健全强化各类经营主体与农民的利益联结机制，构建以“农户家庭经营为基础、大户种植园为引领、合作社为纽带、龙头企业为支撑”的立体式复合型现代农业经营体系。

（三）发展定位

全球石榴种质创新应用中心。依托石榴国家林木种质资源库，加强国内外石榴种质资源交流合作，围绕鲜食、加工、观赏等石榴育种方向，加快“引育测繁推”良种一体化，构建石榴种质收集保护和开发利用体系。

全国石榴加工贸易集散中心。培育石榴加工产业园、盆栽盆景园，建设大型现代化石榴产品全国贸易集散中心，完善冷链保鲜设施，加强仓储物流服务。建设石榴产业直播供应链基地，打通线上线下全渠道销售网络，形成“买全国、卖全国”贸易格局。

鲁南石榴文化体验和休闲观光中心。依托冠世榴园风景区开发，突出核心区农遗文化、整合枣庄生态文化资源，开发生态度假、康体养生、文化创意等“石榴＋”新业态、新模式，实现农业、生态、文化、教育、旅游等多要素融合。

（四）发展目标

到2026年，产业结构进一步优化，经营体系基本健全，全产业链更加完整，科技装备水平迈上新台阶，集约化标准化水平明显提升。全市石榴种植面积稳定在12万亩，鲜果产量达到7.5万吨，深加工企业增加到20家，在园石榴盆景盆栽达到40万盆，石榴产业总产值达到60亿元。

到2030年，深加工企业达到25家，石榴盆景盆栽达到45万盆，石榴产业从业人员达到3万人、人均可支配收入达到5万元，产业总产值达到100亿元，形成全要素集聚、全产业融合、全环节提升、全链条增值的发展格局。

到2035年，资源要素充分激活，产业发展高度融合，绿色生产全面实现，设施装备国际一流，建成国际化石榴产业引领区。石榴全产业链综合产值达到140亿元以上。

主要发展目标表

三、发展布局

立足枣庄石榴产业优势基础和资源环境条件，按照突出特色、差异发展、区域联动思路，构建形成“一核引领、两轴辐射、三园精品、三区联动”的发展格局。“一核引领”即以峄城区榴园镇为核心；“两轴辐射”即以凤凰绿道和榴园绿道为辐射发展轴线；“三园精品”即科学布局种植标准园、加工产业园、盆景盆栽园；“三区联动”即以峄城区为核心引领区，薛城区、市中区、高新区为重点发展区，滕州市、山亭区、台儿庄区为辐射带动区。

（一）一核引领。发挥峄城区榴园镇石榴产业集聚优势，加快传统种植园标准化、数字化改造，新建一批高标准种植示范园，做大做强石榴盆景盆栽产业。依托王老吉大健康产业园、亚太石榴酒、美果来等石榴加工企业，加快石榴精深加工产品研发和新产品生产线建设，强化石榴精深加工及配套服务领域招商引资，打造以精深加工、智慧物流、市场交易、电商服务、种业研发等多功能于一体的石榴产业集聚区。深入挖掘古石榴国家级森林公园、石榴栽培系统农业文化遗产资源、乡村旅游资源、峄县历史文化等潜力，积极推进“冠世榴园”5A级景区创建。

（二）两轴辐射。以凤凰绿道、榴园绿道为辐射发展轴线，沿线串联峄城区、薛城区、市中区、高新区的石榴种植园、盆景园等休闲农业资源，万福园、大理峪石榴融创园、石榴博览园、青檀寺等文化资源，贾泉村、王府山村、张庄村等乡村旅游资源，拓展休闲观光、健康养生、农遗科普、民宿体验等多元功能，打造全国独具特色的石榴文化旅游精品线路。

（三）三园精品。科学布局精品园区，形成产业集聚发展态势：一是培育精品标准园，以峄城区、薛城区、市中区、高新区为重点，辐射带动滕州市、山亭区、台儿庄区，推动传统种植园区标准化改造升级，加快新种植标准园、现代设施种植园建设。二是壮大加工产业园，以峄城区、薛城区、市中区、高新区为重点，培育壮大现有加工企业，招引石榴精深加工企业、物流交易等配套服务企业等集聚发展，形成石榴精深加工产业集群。三是提升盆景盆栽园，以峄城区、薛城区为重点，市中区、高新区为补充，加大对盆景盆栽企业、手艺人扶持力度，打造盆景盆栽产业带，有效开发盆景盆栽多元价值，加快培育引进一批新企业、新主体，提高盆景盆栽产业内生动力和竞争力。

（四）三区联动。核心引领区强化石榴智慧标准种植、精深加工、交易流通、农遗科普、文旅开发等功能引领作用，重点发展区重点培育石榴标准种植、加工和文旅开发等产业，辐射带动区因地制宜增加道路沿线和庭院种植面积，发展石榴旅游等业态。

枣庄石榴产业空间布局图

四、重点任务

围绕品种更新、标准化生产、绿色化品控、规模化经营、社会化服务、梯次化加工、品牌化营销等重点环节，加快要素赋能、科技赋能、数字赋能，推进枣庄石榴产业绿色低碳高质量发展。

（一）稳步推进石榴标准化精品基地建设。推进石榴种植规模化、标准化、精品化，争创“枣庄石榴”全产业链全国农业标准化示范区、示范基地。巩固峄城区、薛城区石榴种植重点发展区优势，以榴园镇、沙沟镇为重点，建设一批高标准种植示范园，推进种植规模化、标准化、设施化、数字化。探索石榴－中草药、石榴－大豆（花生）、石榴－牧草等高效种植模式，推广应用轻简高效机械化栽培，发展果园节水灌溉设施，推广适应不同石榴品种的植保装备。鼓励发展设施石榴种植园区，通过优化设施结构类型、优选设施专用品种、配套设施栽培工艺与装备，建设高标准设施石榴示范基地。推进市中区、高新区、台儿庄区、山亭区、滕州市石榴种植培育潜力，因地制宜适度发展石榴小规模分散种植、盆景盆栽、庭院经济，培育拥有石榴元素的农遗科普、文旅、文创产业，争创全球重要农业文化遗产。到2026年，新栽植石榴100万株，石榴种植面积稳定在12万亩。

【查看政策原文：山东省农业农村厅关于印发枣庄石榴等特色产业发展规划的通知】

声明：以上文章来源于山东省农业农村厅，如涉版权，请通知0871-65137819删除。