党的十八大以来，习近平总书记多次强调指出，树立大农业观、大食物观、大生态观，小木耳、大产业，植物动物菌物三物循环生产，从传统农作物和畜禽资源向更丰富的生物资源拓展，发展生物科技、生物产业，向植物动物微生物要热量、要蛋白。为深入贯彻落实好总书记的重要指示，建议把食药用菌从特色农副产业提升到大生物产业上统筹推进，拉长产业链，激活创新链，打通循环链，提升价值链。

一、面临的主要问题

我国食药用菌产业迅猛发展，成为继粮、油、果、菜之后第五大种植业，是世界上最大的食药用菌生产国和出口国，集经济效益、生态效益、社会效益于一体。河北省阜平县、陕西省柞水县等832个国家级贫困县，多数依靠发展食药用菌迈上小康。食药用菌产业已成为促进农民增收、农业增效、农村繁荣和加快现代农业发展的重要产业。目前面临的主要问题：一是贯彻落实总书记重要指示还不够全面深入系统；二是野生菌种质资源繁育保护不够，菌种研发自主管控不强，全产业链科技创新应用能力还不强；三是生产端同质化竞争严重，功能性保健食品、生物医药制品、生态循环利用的科技产品及服务严重不足；四是食药用菌工厂化企业产能相对过剩，存在内卷现象，企业自主品牌和区域公用品牌影响力不够；五是金融保险、农林补贴政策等不够配套，三产融合发展广度深度还不够；六是数字化转型升级任务紧迫，产业链数据链价值链不完整不闭合，规模化联农带农机制比较薄弱，脱贫县食药用菌产业有的出现下滑苗头。

二、意义重大

食药用菌产业本身就是大生物产业。突出食药用菌生物产业地位，这是贯彻落实《“十四五”生物经济发展规划》，顺应全球生物技术加速演进趋势、前瞻布局培育壮大生物产业，满足生命健康需求快速增长、加强国家生物安全风险防控的战略需要。

一是有利于实施健康中国战略。食药用菌是药食同源营养丰富。提升食药用菌产业地位，能够有效有力促进营养保健食品和生物医药的大量开发应用，适应人民健康需求快速增长的迫切需要。

二是有利于巩固拓展脱贫攻坚成果。发挥食药用菌“产业重要、分布最广、益农性最强”的特点，能再度盘活依靠食药用菌摆脱贫困县区的资源禀赋，促进与康养、环保、文旅、生态等产业项目融合，创新孵化新产业、新业态、新价值，提升乡村产业发展水平，增强市场竞争力，拓展可持续发展的潜力空间。

三是有利于促进生物技术创新。将食药用菌纳入生物产业，能够有效串联食药用菌产前产中产后的大生物产业链，建立健全食药用菌生物技术科研攻关机制，打造国家微生物技术的战略科技力量，加速推进食药用菌生物科技创新和产业化应用。

四是有利于确保粮食安全。1000万吨农作物秸秆加上1000万吨牛粪，保守测算可生产400万吨双孢菇，其蛋白质含量相当于产出400万吨牛奶。我国年产农作物秸秆约9亿吨，畜禽粪便约38亿吨。若能通过生产食药用菌来循环利用，那将是保障粮食安全中的新抓手。

三、建议

一是强化组织领导。建议参照国家发改委印发的《“十四五”生物经济发展规划》，由综合部门牵头，各有关部门参与的协调机制，加强食药用菌生物产业顶层设计，明确重点任务，配套相关政策，对列入国家重大基础研究项目、重点科技成果推广项目和国家级生物产业园区建设等项目，给予一定的财政支持。

二是加强科普宣传。建议国家相关部门，从大食物、大健康、大生态、大文化等层面，加大食药用菌科普宣传力度，营造食药用菌产业造福人类社会的良好氛围。

三是优化产业结构。建议引导食药用菌主产区和龙头企业保持适度规模，聚焦优势领域和产业链重点环节深耕细作，提升信息科技含量，把发展重心从生产端向渠道端、消费端转移。在江苏连云港市等食药用菌产业聚集区，推动国家级食药用菌生物产业园区建设，打造具有全球竞争力和影响力的生物经济创新极和生物产业创新高地。

四是打造示范样板。建议将食药用菌产业有规模有特色的陕西省柞水县、河北省平泉市、福建省古田县等，纳入国家“千万工程”建设试点，以做强做优食药用菌生物经济为支撑和纽带，打造整县推进乡村全面振兴的示范标杆，总结提炼乡村“五个振兴”的理论体系、实践模式、创新机制和制度安排。

第一提案人：

齐扎拉 全国政协常委、农业和农村委员会副主任

联合提案人：

杜志雄 中国社会科学院农村发展研究所，研究员，党委书记、副所长

马文亮 云南省政协民族和宗教委员会主任

朱水芳 中国检验检疫科学研究院首席科学家

张和平 内蒙古农业大学乳品生物技术与工程教育部重点实验室主任

孙志宏 内蒙古农业大学乳品生物技术与工程教育部重点实验室副主任

班立桐 天津农学院农学与资源环境学院生物技术系副主任

张志军 天津市农业科学院农产品保鲜与加工技术研究所所长