注册
登录
忘记密码 > 还没有账号? 点击注册 >
captcha
忘记密码 > 还没有账号? 点击注册 >
captcha
已有账号
captcha

云南省人民政府办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见

2018-07-24 16:22 1380 阅读
云南省人民政府办公厅文件

云政办发 〔2017〕64号

云南省人民政府办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见


各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:

为贯彻落实 «国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见»(国办发 〔2016〕87号)精神,促进全省农民收入持续稳定增长,经省人民政府同意,现提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想.全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及省第十次党代会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的要求,把增加农民收入作为 “三农”工作的中心任务,以推进农业供给侧结构性改革为主线,重点围绕农业提质增效增加经营性收入,农民就业创业增加工资性收入,农村改革赋权增加财产性收入,完善惠农政策增加转移性收入,确保全省农民收入持续稳定增长.

(二)基本原则

坚持市场主导、政府支持.发挥市场配置资源的决定性作用,组织引导农民顺应市场运行规律开展农业生产经营,深入推进农业供给侧结构性改革,实现农业提质增效;进一步多予少取放活,完善农业支持保护制度,健全农村社会保障体系,充分发挥政府的支持引导作用.

坚持统筹兼顾、协调发展.统筹推进城乡一体化发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,发挥工业化、城镇化对农业现代化和农民增收的带动及反哺作用;统筹农村经济发展需求和资源环境承载能力,实现粮食安全、重要农产品有效供给、农民增收和农业可持续发展相统一.

坚持因地制宜、分类指导.对农业生产资源丰富、潜力尚未充分释放的地区,要科学规划、合理开发,为农民收入提供优质增量;对农业发展初具规模、量大质弱,效益提升空间大的地区,要大力转变发展方式,推进供给侧结构性改革,通过存量重组为农民提供更多收入;对农业资源枯竭、产业衰退、生态严重退化的地区,要加大政策综合扶持力度,并有序组织富余劳动力向城镇和二三产业转移,有效增加政策转移性收入和工资性收入.

坚持深化改革、培育动能.以完善农村基本经营制度为重点,深化农村集体产权制度改革,盘活农村生产资源要素,激发农业农村发展活力,加快构建有利于农民增收的体制机制,形成新型农业经营体系,提升生产经营收入水平,补齐财产收入短板.

(三)主要目标.到2020年,支撑农民收入增长的农业支持保护政策、农民就业创业政策、农村社会保障政策、农村生产要素管理政策等体系基本健全,农民收入持续增长机制基本建立,进一步缩小城乡居民收入和农民收入与全国平均水平的差距,与全国同步实现全面小康.

二、重点任务

(一)产业提质促增收

1 调整优化农业结构.调整优化农业种养结构,推进农牧、农林、农渔结合循环发展,加快发展高原特色现代农业产业.优化种植业结构,加大 “粮改饲”工作力度,推广优质水稻、优质麦类、鲜食和饲用青贮玉米生产.重视发展生态营养的小杂粮,推进马铃薯主食化开发.推进养殖业转型升级,继续开展畜禽标准化规模养殖创建活动,加大畜禽标准化规模养殖场建设,启动畜牧业绿色发展示范县创建工作.全面推进人畜分离建设,分片推进九大高原湖泊和牛栏江区域禁养.大力推进重点产业发展.

以«云南省高原特色现代农业产业发展规划»和10个子产业规划为指导,加快产业转型升级,延伸产业链、重塑价值链,加快提升生态化、集约化、品牌化、智能化、多功能化、资本化、国际化水平.全产业链打造生猪、牛羊、蔬菜、花卉、中药材、茶叶、核桃、水果、咖啡和食用菌等10大重点产业.大力推广节水、节肥、节药技术设备,深入开展水稻、玉米、小麦、马铃薯、油菜、甘蔗等主要农作物生产全程机械化推进行动.加强农产品质量安全检测体系建设,建设县级粮食质量监测检验站点,强化农产品质量安全监管,提高农产品质量安全水平.支持农业废弃物资源化利用,吸引社会资本进行市场化运营.大力推进农业生产、采购、包装、物流、服务标准化,支持新型农业经营主体发展 “三品一标”农产品,积极培育知名农业品牌,形成优质优价的正向激励机制.加快农业农村大数据平台建设和应用,强化涉农信息服务,引导农户建立与市场需求相适应的生产结构. (省农业厅、水利厅、林业厅、发展改革委、科技厅、财政厅、粮食局等部门负责)

2 强化基础设施支撑.积极争取国家预算内资金,加大农业基础设施投入.认真研究国家产业政策和投资方向,按照国家和省 “十三五”农业农村经济发展规划,强化项目前期工作,加大项目储备,加强对申报项目的跟踪衔接,掌握项目审批和投资安排的最新进展情况,争取国家最大限度支持.突出重点,强化农田水利、农业科技、农产品流通、农村电网、信息化等基础设施投入.创新投融资模式和融资机制,探索运用政府和社会资本合作 (PPP)模式,不断拓宽农业基础设施建设筹资渠道,加大农业资金投入力度. (省发展改革委、财政厅、国土资源厅、水利厅、农业厅、林业厅、粮食局、能源局等部门负责)

(二)综合扶持促增收

1 推进农业补贴政策转型.在确保我省粮食安全和农民收入稳定增长的前提下,突出绿色生态导向,落实和完善我省农业“三项补贴”改革政策实施方案,重点支持耕地地力保护和粮食适度规模经营.完善耕地保护补偿机制,继续实施好石漠化地区耕地轮作休耕制度试点.落实草原、森林、湿地、河湖等生态补偿政策,实施好新一轮草原生态保护补助奖励政策,推进草原生态环境恢复改善,促进畜牧业生产持续发展和农牧民稳定增收.继续实施和完善产粮大县奖励政策.加大粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设支持力度,实施省级储备粮订单收购,保障农民合理收益. (省财政厅、发展改革委、国土资源厅、农业厅、水利厅、林业厅、粮食局等部门负责)

2 探索财政支农新模式.综合运用担保、基金、贴息、奖补、税收优惠等政策工具,加大对 “三农”金融服务的政策支持,重点支持发展农户小额贷款、新型农业经营主体贷款、种养业贷款、农业产业链贷款、大宗农产品保险、林权抵押贷款等.设立高原特色现代农业产业发展基金 (子基金),加大财政涉农资金整合力度,引导社会投入,撬动金融资本,支持高原特色现代农业产业发展.推进农业信贷担保体系建设,全面覆盖粮食主

想查看完整政策的朋友,直接下载文章附件即可!

  • 云南省人民政府办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的实施意见.pdf
    441.12KB2017-10-19 00:39

推荐内容

  • 相关内容
暂无内容~
关注
我们
在线
客服
在线客服微信:nxf365
反馈
建议
免责
声明