山西省农业农村厅办公室关于建立2025年国家农业产业融合发展项目库的通知

各市农业农村局，山西农业大学（省农科院）、有关单位：

为做好2025年国家农业产业强镇、优势特色产业集群和现代农业产业园建设申报工作，高质量谋划储备一批产业融合发展项目，现将有关事项通知如下。

一、申报范围条件

（一）农业产业强镇项目

继续支持一批产业基础好、加工能力强、联农带农紧、品牌有影响的镇（乡）实施产业强镇项目。支持专业镇所在县发展壮大主导产业。开发区、街道办事处、城关镇所在乡镇不列入申报范围。

申报乡镇要符合以下条件：一是县级党委政府重视。制定有农业产业发展中长期规划。申报乡镇主导产业围绕生产、加工、流通等多环节全产业链实施，且产业链条相对较长、产业价值较高、产业融合较好。二是主导产业基础好。镇（乡）域农业主导产业总产值达到1.5亿元以上，其中国定脱贫县可放宽至3000万元以上。申报的主导产业指小麦、苹果、猪、连翘、西红柿等具体单品种名称，不得笼统地将粮食、水果、畜禽、中药材、杂粮、蔬菜等综合性行业作为主导产业，不得将休闲农业作为主导产业。三是融合发展较快。围绕主导产业初步形成农村一二三产业融合发展的格局，农产品加工业产值与农业产值比达到1.8∶1以上（国定脱贫县不作要求）。镇域内有市级以上龙头企业。四是联农带农机制健全。积极创新联农带农激励机制，推动村集体和家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体与农户建立紧密利益联结机制，让农户分享二三产业增值收益。农村居民人均可支配收入高于所在县域平均水平10％以上。

项目补助中央财政资金1000万元，采取先下达300万元、建设完成通过评估后再补助700万元的方式。实施主体为农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，单体补助标准不高于300万元。

（二）优势特色产业集群项目

2025年，继续支持道地中药材、山西谷子2个产业集群项目建设，承担以前年度建设任务的项目县可继续申报，支持其他有意愿的县进行申报。新申报山西冷凉蔬菜、小杂粮（承担高粱、谷子集群的县除外）、红枣、核桃、梨等新建产业集群项目，支持产业基础强、加工水平高、市场影响力大的县和科研单位申报。

支持项目县（单位）围绕主导产业的育种、种植、加工、仓储、流通、品牌、销售等全产业链中的1－2个重点环节，坚持错位发展、协同推进，突出重点环节，强化创新引领，发展农业新质生产力。

实施主体包括农业产业化龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体和科研院所，每个项目县可推荐1－2个实施主体。

（三）国家现代农业产业园

申报条件总体参照《农业农村部、财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知》（农计发〔2018〕11号）相关要求执行。每个产业园主导产业1－2个，主导产业为2个的，需产业关联性强。主导产业聚焦小麦、玉米、大豆、牛羊、生猪、乳制品、种业、设施农业等关系国计民生的重要农产品，适当兼顾其他优势特色农产品。产业园应布局在县域内，区域范围涉及2个及以上乡镇，不得整县或跨县建设。

县（市、区）级政府根据产业园建设条件和任务要求，各申报单位提供《＊＊县申报建设国家现代农业产业园基本情况》。材料要求5000字以内，重点阐述拟申报产业园主导产业的区域优势，产业园总体规划和重点项目谋划情况。重点项目谋划中，要求说明本级财政配套情况。

二、资金使用

中央财政资金采取“以奖代补、先建后补、贷款贴息、政府购买服务”等方式支持。突出中央财政奖补资金的公共属性，重点支持具有较强公益性、对产业发展具有引领作用、对农民带动能力强的环节和领域。中央财政奖补资金不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路，不得用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费，不得用于购买生产资料、发展休闲农业。要合理控制中央财政奖补资金对企业奖补的规模和比例，明确支持的环节和方式，原则上不得直接支持企业生产设施投资，确有必要的，应编制详细可行的、让农民受益的折股量化方案。不得与农机购置补贴、现代农业产业园等其他中央、省级财政资金有交叉重复。

三、入库程序

（一）县级申报。项目县政府、科研单位等根据产业基础和申报要求，组织有关单位编制建设方案。

（二）市级推荐。市农业农村局要严格审核县级申报材料，结合市级发展规划，锻长板、补短板，增强产业竞争力。

（三）省级审核。产业强镇项目采取专家评审方式，择优向农业农村部推荐。产业集群项目采取现场答辩方式，指导项目县（单位）完善方案。国家现代农业产业园项目采取专家评审方式，择优向农业农村部推荐。未入库项目不予推荐。

四、申报要求

（一）加强组织领导。各市要加强工作统筹，组建工作专班，指导项目县编制好申报方案，建立横向协同、上下联动的工作机制。

（二）严格审核推荐。各市、县要加强土地、自筹资金等关键要素审核，条件不符合的不得申报，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，确保项目顺利开工、竣工验收。

（三）严肃认真申报。产业强镇、产业集群和产业园项目均以县政府为申报主体，申报方案须加盖县政府公章。农业产业强镇项目申请表和工作方案装订成一册，申报材料文字简洁、印证精准。根据各申报产业园基本情况，省级将组织开展初步评审，遴选拟推荐对象并向市级反馈。县级人民政府根据反馈意见，另行准备申报材料。

（四）按时报送材料。请各市于2024年11月10日前将推荐文件、农业产业强镇（1份）和优势特色产业集群（1份）项目申报资料邮寄至省厅乡村产业发展处，国家现代农业产业园（1份）申报资料邮寄至省厅发展规划处，电子版发指定邮箱。

联系人及联系方式

乡村产业发展处：尹航0351—8235785

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发展规划处：张晨斌0351－8235239

sxsfzghc＠163．com

邮寄地址：太原市迎泽区新建路59号

附件：1．农业产业强镇建设方案（模板）

      2．＊＊县冷凉蔬菜（小杂粮、红枣、核桃、梨）优势特色产业集群建设方案（模板）

      3．＊＊县道地中药材（山西谷子）优势特色产业集群2025年续建方案（模板）

      4．2025年国家现代农业产业园建设方案（模板）

山西省农业农村厅办公室

2024年10月28日

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