《云南省天然橡胶产业三年行动实施方案（2022—2024年）》政策解读

2022年10月20日，中共省委农办、省农业农村厅、省农垦局联合印发了《云南省天然橡胶产业三年行动实施方案（2022—2024年）》（以下简称《实施方案》），为便于各地各部门及社会公众更好理解相关内容，切实抓好各项工作落实，现解读如下：

一、出台背景

天然橡胶是国家重要战略资源和重要农产品，也是我省传统优势特色重点产业。为深入贯彻落实习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述和“完善天然橡胶产业扶持政策”重要指示以及2022年6月15日全国天然橡胶产业发展工作推进视频会精神，促进胶农增收、胶企壮大、胶业升级，助力乡村振兴，全面提升天然橡胶资源供应保障能力，进一步巩固全国天然橡胶资源安全供给主力军地位，确保国家战略物资安全。围绕推进落实《云南省农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》，结合《云南省贯彻落实农业农村部国家发展改革委〈“十四五”天然橡胶生产能力建设规划〉实施方案》、中央天然橡胶良种良法补助和林业补助试点等政策和项目规划建设情况，研究制定了《云南省天然橡胶产业三年行动实施方案（2022—2024年）》。

二、主要内容

《实施方案》分为思路目标、重要任务和保障措施三个部分。

（一）思路目标部分。按照“稳面积、稳产量、提品质、增效益”以及产业化、规模化、标准化、品牌化发展总体思路，明确到2024年，全省天然橡胶种植面积、产量分别稳定在850万亩、46万吨以上，全产业链产值由2021年的180亿元增加到250亿元。

（二）重要任务部分。围绕基地提升、绿色引领、初加工提升、科技创新、延链增值5个方面，明确2022年至2024年3年时间，重点实施天然橡胶基地建设、天然橡胶低产低质胶园良种良法更新改造、天然橡胶林业补贴试点、生态胶园建设、天然橡胶病虫害疫情监测预警体系建设、天然橡胶初加工能力提升、西双版纳天然橡胶制品加工园区、天然橡胶绿色智能物流园建设、天然橡胶产业集群基地建设、天然橡胶良种繁育基地建设、天然橡胶产业提质增效关键技术集成与示范、老挝天然橡胶产业研究院建设12项重点工程任务。

（三）保障措施部分。从加强组织领导、完善政策支撑、加强考核督促3个方面，提出推进天然橡胶产业高质量发展的组织、机制、政策等措施要求。

三、主要特点

（一）坚持目标导向。《实施方案》从种植面积、产量和全产业链产值三个方面，对云南省天然橡胶产业提出明确量化目标。

（二）坚持问题导向。《实施方案》结合国际天然橡胶产业总体供过于求、国内国际价格倒挂、化工替代品竞争的现状，围绕面积、质量、成本、加工，提出“稳面积、稳产量、提品质、增效益”以及产业化、规模化、标准化、品牌化发展总体思路。

（三）坚持结果导向。《实施方案》着力推进基地提升、绿色引领、初加工提升、科技创新、延链增值五大工程12项重点工程任务，全面提升天然橡胶资源供应保障能力，进一步巩固全国天然橡胶资源安全供给主力军地位，确保国家战略物资安全。